כיום, ארגון ההגנה האזרחית הבינלאומי, המכונה להלן ICDO, מוכר כארגון בין-ממשלתי, שעיקר ההתמחות שלו היא ביצוע מספר אמצעי הגנה אזרחית והבטחת הגנת האוכלוסייה ברמה הבינלאומית הגבוהה ביותר.
הרכב ומשימות ארגון ההגנה האזרחית הבינלאומי
נכון לעכשיו, חברי הארגון הפעיל הזה הם מדינות משתתפות, משקיפים, חברים מקורבים ב- ICDO.
המטרות העיקריות ומשימות העבודה של ארגון זה הן:
- ייצוג שירותים מבצעיים לאומיים להגנה אזרחית ברמה בינלאומית גבוהה.
- יצירת מבנים להגנה אפקטיבית על האוכלוסייה החיים במדינות שונות.
- פיתוח תכניות הכשרה מיוחדות לשירותי הגנה יעילים.
- השתתפות בחלוקת הסיוע ההומניטרי הדרוש לאוכלוסייה.
- חילופי נושאים בעייתיים שונים בין מדינות.
מיהו מייסד ארגון ההגנה האזרחית הבינלאומי?
המייסד הישיר של הארגון בשנת 1932 היה הגנרל הצרפתי של השירות הרפואי ז'ורז 'סן פול, שהקים אגודה בשם אזורי ז'נבה, שהפכה לימים ל- ICDO. אזורים כאלה פירושם מקומות ניטרליים בהם לא התרחשה פעולות איבה. במקומות כאלה נשים, ילדים קטנים וקשישים מצאו מחסה.
כרגע, הגוף העליון של ארגון ההגנה האזרחית הבינלאומי הוא האסיפה הכללית המורכבת מנציגים ממדינות שונות. הוא נפגש למפגשים אחת לביאנה, ובמידת הצורך מכריז על ההתכנסות למושבים מיוחדים שכונסו לבקשת המדינות המשתתפות. בכל מושב שנערך, נעשית בחירה במדינה בה יתקיים האוסף הבא.
האמנה של ארגון ההגנה האזרחית הבינלאומי אושרה עוד בשנת 1966. זה איפשר ל- ICDO להפוך בדיוק לארגון בין-ממשלתי. מסמך כה חשוב הוא למעשה אמנה בינלאומית ומכיל את המשימות העיקריות של הארגון.
פעילויות ICDO
אחד הכיוונים החשובים ביותר של הפעילויות המבוצעות על ידי ה- ICDO הפך להפצת הניסיון שנצבר ורכש ידע בנושאים הנבחנים במצבי הגנה אזרחית ומצבי חירום. ארגון זה עוסק גם בהכשרת כוח אדם באזורים הקיימים, מבצע מתן סיוע טכני הדרוש לארגון ושיפור נוסף של מערכות שונות למניעת מצבי חירום והבטחת הגנה יעילה על האוכלוסייה המתגוררת. מומחים בעלי הכשרה גבוהה מאומנים במרכזי הדרכה של GO הממוקמים בשוויץ.
להפצה היעילה של הניסיון המצטבר בהגנה אזרחית, המרכז הראשי לניהול תיעוד של ה- ICDO מפרסם כתב עת מיוחד "הגנה אזרחית", שפורסם בארבע שפות. המרכז התיעודי והספרייה הייחודית של ICDO מכילים מספר רב של מסמכים, ספרים ומגזינים מעניינים, כולל חומרי שמע ווידאו בשימוש.
רוסיה הצטרפה לארגון ההגנה האזרחית הבינלאומי בשנת 1993 והחלה לצבור ניסיון וידע חיוני במערכות הגנה אזרחית ומצבי חירום. בעתיד, מדינתנו מתכננת לתפוס מקום בהנהגת ה- ICDO, מה שייתן הזדמנות להשתתף בצורה יעילה עוד יותר בפעילותו של ארגון כזה. כיום, הארגון והפעילות לניהול ההגנה האזרחית בפדרציה הרוסית מופנים על ידי המשרד למצבי חירום, הפועל בשיתוף עם שאר שירותי ההצלה במדינה.
כללים להקצאת ארגונים שונים לקטגוריות להגנה אזרחית
ארגונים המסווגים לפי הגנה אזרחית הם כדלקמן:
- ארגונים בעלי הגנה חשובה כמו גם חשיבות כלכלית.
- הפעלת ארגונים עם בנייני גיוס.
- ארגונים שעלולים להיות מסוכנים בזמן שלום ותחילתו של סכסוך צבאי.
- ארגונים עם אתרים תרבותיים והיסטוריים ייחודיים.
עבור ארגונים ניתן לקבוע את הקטגוריות הבאות להגנה אזרחית:
- קטגוריה חשובה במיוחד;
- קטגוריה ראשונה;
- קטגוריה שנייה.
הקצאת ארגונים לקטגוריות שונות להגנה אזרחית מתבצעת על ידי הרשויות המבצעות הקיימות, תאגידים וחברות ממלכתיות שונות, רשויות ההנהלה הרוסיות בהתאמה מחמירה לאינדיקטורים המשמשים, אשר נקבעו על ידי המשרד למצבי חירום של רוסיה בהסכם חובה עם מוסדות העניין שהוכרזו.
ניתן לקבוע את הקטגוריה להגנה אזרחית לארגון על פי המדד הגבוה ביותר של חלוקות המשנה הנפרדות שלו, ללא קשר למיקומו.
בירור רשימת הארגונים המשתייכים לקטגוריות ההגנה האזרחית מתבצע במידת הצורך לפחות אחת לחמש שנים.
היסטוריה של ההגנה האזרחית ברוסיה
בארצנו החלה ההיסטוריה המבוססת של מערכת הגנה אזרחית חשובה בשנת 1932. באותו יום רחוק אורגנה ההגנה האווירית, שהיא חלק בלתי נפרד ממערכת ההגנה האווירית הנוכחית. בשנת 1993 הוציאה הממשלה את הצו הבא: יש לייצג את משרד מצבי החירום של רוסיה ב- ICDO של הפדרציה הרוסית, העוסקת בניהול יעיל כללי של מצבי הגנה אזרחית ומצבי חירום ופועלת יחד עם שאר שירותי ההצלה במדינה.
המטרה העיקרית של שיתוף פעולה מועיל הדדית עם ה- ICDO הנוכחי הייתה חיזוק יעיל מקיף של יכולות ההגנה האזרחית והגנה יעילה על האוכלוסייה החיים כדי לשפר את ההיערכות למקרי חירום בעלי אופי שונה, תמיכה הומניטרית במדינות רבות הזקוקות לפיתוח מבנים כדי להבטיח את הגנת האזרחים. תוצאת האינטראקציה הייתה הצגת השיטות העדכניות ביותר בתחום הבטחת ההגנה האפקטיבית על האוכלוסייה המתגוררת ועל שטחים נרחבים מפני מצבי חירום, תהליך שיפור השיטות המפותחות וסטנדרטים שונים הנהוגים בהכשרת מומחים לעבודה בשירותי ההצלה, חילופי הניסיון שנצברו, חיזוק משמעותי של שיתוף הפעולה בתחום האזהרה המוקדמת. וחיסול אסונות מתמשכים ואסונות רחבי היקף בעלי אופי שונה.
בשנת 2016, האסיפה חתמה על תקנה בנושא אינטראקציה בתחום חילופי המידע בין משרד החירום הרוסי ל- ICDO. במקביל, הושגו מספר הסכמים חשובים בנוגע לפיתוח שותפות נוספת, המשך פיתוח כללי של היוזמה המתוכננת הנוגעת לארגון רשת בינלאומית של מרכזי משבר מיוחדים.
ביישום יוזמה כזו בוצעה מודרניזציה מקיפה באיכות גבוהה של התוכנות בהן השתמשו, המותקנת במרכז הניטור והתיאום של ICDO. הוא כולל התקנה ופיתוח נוסף של מערכת מידע גיאוגרפית ייחודית לניתוח ומידול יעיל של מצבי חירום פוטנציאליים, כולל נתונים חשובים המתקבלים באמצעות ניטור חלל.
כתוצאה מהצעדים המקיפים שננקטו, MCMK ICDO הפך לפלטפורמה שנוצרה כדי לפתור בעיות שונות במאבק נגד אסונות טבע. זה גם ניטור, חיזוי, דוגמנות מצבי חירום פוטנציאליים, מתן ייעוץ לתיאום החלטות הניהול החשובות ביותר על סמך ניתוח הנתונים שהתקבלו.
מבנה ההגנה האזרחית במפעל
ראש המיזם אחראי לזמינות הכוחות והמשאבים שבוודאי יידרשו בשעת חירום כדי להציל אנשים או לחסל את ההשלכות שהתרחשו. למידע נוסף על מי שאחראי על ההגנה האזרחית בחברה, היכנס לקישור.
מטה להגנה אזרחית מאורגן בהכרח עם מינוי מפקד לניהול ההכשרה השוטפת, הגדרת התראות ופיתוח תוכניות עתידיות. עובדים מאומנים ל- GO בהנהגתו. הוא גם שומר על שליטת התוכנית של כל האירועים הקרובים במצבי חירום שונים.
ארגון ההגנה האזרחית מורכב כיום מהמשימות הבאות:
- ננקטו אמצעי כיבוי אש.
- הכנת עובדים מוסמכים להגנה אזרחית.
- ארגון פינוי ברור ומהיר.
- פיתוח תוכנית יעילה ליישום מהיר של פעולות מוכשרות במצבי חירום.
המאמר הבא ישקול בפירוט דוגמה לצו לארגון ההגנה האזרחית.
